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五年前，大明是个什么情况陛下能不清楚么那么在那个时候，这些掌握基层权利的人都在做啥呢不排除有个别士绅在赈济，他们的善举值得肯定。但是更多的士绅和恶霸，则在趁机囤积粮食卖高价，兼并土地。他们的行为，加剧了民变的滋生。他们首先是权利的收益者，但却没有去维护给于他们权利的朝廷。对于这样的人，陛下该怎么处置呢以前没法子，因为很难管的到那一层，今后呢放任么”
一个问题抛出来，朱由检陷入了沉思，久久不语。没有经历十多年的民变，朱由检是不会正视这个问题的，以前大明动不动就说官员多了，现在看来官员不是多了，是少了。当然这是陈燮的说法，朱由检还需要思考才能认同。
“思华，总不能让举人、进士，去做这些小官吧以前都是小吏的活，他们能做的来拉不下那个脸啊。增加了官员，朝廷的开销也大了嘛。”朱由检还是很犹豫，下不了决心。
陈燮继续道：“你说的没错，但是相比于官员的增加，朝廷收入的增加速度呢对比一下，您会发现朝廷收入的速度会远远高于支出的速度。还有一点，这些基层权利机构的确立后，在税收环节，能为朝廷多收多少税，您又想过没有”
朱由检还是不能认同，嘀咕了一句：“那谁来干这些小官”
陈燮早有准备，笑道：“这就涉及到一个制度改革了，首先得从科举说起。”
朱由检啊了一声，又要折腾科举啊，之前已经折腾的够呛了。可是看看陈燮坚定的眼神，朱由检只好苦笑道：“好，你说。”陈燮笑道：“陛下，首先臣要说一个现象，京师会试大比的时候，您有没有见过那些胡子白的考生臣在乡试的时候见过，一问啊，六十了，还在考举人。那么臣请问陛下，就算让他中了举人，又中了进士，还有多少年能为朝廷效力”
“啊，啊”朱由检发出语气的感叹声，真的被陈燮问住了，是这个道理啊。一时间脑子都乱了，有心说什么不是每个举人进士都老的，可是一想啊，现在的科举制度下，能中进士的多数在四十岁以上，很多官员在任上干不了几年，就得告老还乡了。各地的官员，都是一群老头，说的不好听一点，办事能力肯定不如年轻人啊。稳重是稳重了。
朱由检的脑子里开始兜圈子，他想搞清楚陈燮到底想说啥，但就是从这个圈子里出不来。科举为官，这是自隋唐开始的，目的是为了打击门阀大户对官员的垄断，给普通人一个上进的阶梯。这个制度，最大的特点就是公平。从隋朝开始，到唐朝的基本完善，可以说这个制度凝聚了历代封建地位的聪明才智。未完待续。。
第六百二十八章争论又起
第六百二十八章争论又起
这一次朱由检不找陈燮要法子了，自己回去琢磨去，反正这个官职和科举必须结合起来，如何平衡其中的利弊，这是皇帝该做的事情。这点事情都要问，他觉得挺丢人的。你还真别说，朱由检回去一趟，在皇宫了跟着魔似得，弄张大白纸，自己在上面画来画去的。
谁都不知道他要干啥，就是这么从下午一直折腾到半夜，王承恩都劝了七八回，这才不甘心的去睡觉。第二天一早起来，早朝也没上，继续琢磨这个事情，也不找内阁大臣们商量，就自己琢磨。又折腾了一天，总算是有个准谱了，朱由检这才让在一早给陈燮叫进宫来。
见了面礼都没来得急行，朱由检就递过来一张画了表格和写满字的纸，急道：“你看看，这么搞如何”陈燮仔细的看了起来，你还真别说，老朱家的人玩别的可能不行，玩人心绝对都不差。朱由检这个东西，就把人心琢磨的很透。
整个构想，就是抓住了一个“年龄”的要点。有条红线，四十岁。这年月的人寿命不长，条件好的家庭能，五六十岁比较多一些，人生七十古来稀，这话不是乱说的。
不管是什么人，四十岁是一道红线，达到这个年龄，就失去了科举的资格。在这个年龄之前，你考到什么算什么。如果中进士，你就去做官，从七品做起。如果是举人，对不起，不能继续考了，但是可以选择去做官，从八品开始做。秀才呢，则从九品开始做。
如果仅仅是这样就不算是一个好的制度，这里头还加进来一条，这些小官是可以升职的。而且还不受功名高低的限制。如果你是个九品官，任期为五年，做的好。你就升一级。有特殊表现的，则可以不用做满任期就升职，当然前提就是看个人的能力和运气了。
第二条红线，还是年龄，这条红线是六十五岁，如果六十五岁之前，不能入阁，对不起，你就失去了入阁的资格。参加廷推的资格都没有。失去资格之后，并没有完，达到六十五岁的年龄不能入阁者，不管你担任什么职务，就必须在三年后退休回家养老。也有例外，就是皇帝下旨挽留，这个叫夺情。
科举的东西弄完了，朱由检又琢磨这个乡镇的事情。原则上就是把县分成几个大块，然后成为一个乡或者镇。这个级别的官员为九品。没有从九品了，就它最低了。只要是秀才，都可以出任这个职务，如果一个职务出现两个以上的竞争者，那么大家要考试决定谁来做。这个考试，就不考八股文了。算学、农学、水利、格物都在其中，看县令的意思，决定考什么都可以，但是不能少于两门。
陈燮很认真的看完了，真心话。朱由检能搞出这个东西，就已经很不容易了。虽然还有一点点瑕疵，但已经无伤大雅了。“陛下天纵之材，此制度趋于完美，臣都很难挑出毛病来。”陈燮看似在捧，实则还是藏了话。朱由检听出来了，抬手拦住他要跪下拍马屁的趋势道：“你等等，说说，有啥瑕疵。”
陈燮真是把朱由检给琢磨透了，此君刚愎的紧，要不是这十来年连续受到沉重的打击，以他的性格能接受陈燮的建议那都是见鬼了。
“既然陛下问了，臣就直说了。这个制度很好，但是有一点，县令的权利过大，谁来监督县令在任命的过程中不会偏私一旦县令把这些小官都抓在手里，勾结起来营私舞弊，那就很那查到他的蛛丝马迹。”
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