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皇甫启所部刚刚离开壶关，还没有走完一半的路程，又碰到剑关的传令兵。这次，剑关的传令兵，告知他们剑关即将被破。

皇甫启大吃一惊，要求士兵加速前进。

皇甫启所部距离剑关还有一公里的时候，他们见到一群从剑关里逃出来的残兵。从残兵的口里，皇甫启得知剑关无法抵抗兴华军，已经选择了投降。剑关守将，生死不知。

皇甫启慌了，赶到剑关，见到兴华军的国旗与军旗，黯然兴叹。皇甫启所部乃是轻骑，根本就没有攻城的器械，他也只能望着高高的关卡，无可奈何。

皇甫启不得不派士兵，通知淮山公张振国。

不久，张振国得知消息，竟然郁闷得晕了过去。

夏国二十万大军，被拦在剑关之外。

秦征国占领了剑关，立即关闭剑关，隔绝剑关与壶关之间的联系，不许云州之外的人进入云州。接着，派遣部分兴华军士兵押解剑关内的夏军士兵，送往蜀城。两千兴华军留在剑关，镇守剑关。然后，秦征国写了一份电报，派人送往蜀城，希望借着蜀城的情报站，给帝国国内发送信息。

之后，秦征国发现剑关之外，有夏国大军，又下令，东征军团后勤，运送更多的军火，以增加剑关的防御力。

秦征国很清楚，剑关不失，云州就是兴华帝国的云州。

秦征国看了看剑关下的皇甫启军队，轻视不已。

下面的军队，连攻城的云梯都没有，不值得关注。秦征国便率领亲兵，返回蜀城。蜀城是一个近百万人口的城市，他必须回城，要主持蜀城的大局。

其实，云州还有一些小县城，兴华军还没有征服，仍然处于夏国官员的控制之下。兴华军暂时还不能分兵，去解决那些地方。

不过，蜀城不乱，云州的其他地方也兴不起什么大浪。这时候，那些地方官员，恐怕在担心兴华军的降临吧。因此，兴华军彻底控制了兴华军，可以再慢慢收拾他们。

兴华帝国兴华城，易星辰刚刚结束了百官宴会，返回兴华城皇宫，他又收到了一封东征军团攻入蜀城，占据剑关的告捷电报。

易星辰看完电报，哈哈大笑，兴华帝国占领云州，必将迎来大发展。

易星辰立刻召集内阁大臣们，在皇宫议事厅商议国事。

内阁大臣们都是刚刚从宴会离开的人，都喝了不少的酒。他们赶到皇宫的时候，脸色都很红。易星辰便命令侍女，冲泡解酒的茶。

易星辰与大臣们，喝了几口茶，酒劲下去一大半，才开始议事。

“大家应该都知道东征军团大胜的事情吧。接下来，帝国应该在云州实行什么样的制度，如何加强对云州的控制，我希望你们连夜拿出个章程，给东征军团一个指导。”易星辰笑道。

“陛下，臣等知道，我们现在就商议”希恩微笑说道。

在希恩的主持下，内阁大臣们开始讨论，并不没有任何不高兴的神情，他们都是乐意见到帝国的版图不断扩张的人。

云州是占领区，占领区的民众，往往对侵略者没有任何的好感。

前段时间，东征军团前身兴华保民军在云州尽心经营，好不容易才获得了一些民心。内阁大臣商议的政策，是想要把这一些的民心，再扩大一些。

经过两个多小时的商谈，大臣们终于商议出一个方案，三个主要政策，这是以争取民心，尽快消化占领区，收归民心的政策。未完待续。

第六百五十一章占领与消化

兴华帝国在对刚刚完全占领下来的云州，制定统治制度，但还是一如既往地以民心归顺为主旨，强硬手段为辅，这点非常关键。

毕竟兴华帝国占领的是云州，云州还属于夏国的时候，似乎还是昨天的事。眼下两国对峙，在这种背景下，云州的百姓们，不同于已经复国无望、境况凄惨的亡国奴，他们并不知道的是，今天的形势是否就是明天的情况，也不知道他们这会，到底应该是属于哪个国家的。

这民心一涣散，自然是六神无主，难免有时还会犹豫不决，不知道对于新主，他们是否应该归顺。

虽然到目前为止，经过多番努力，算是能让云州百姓对兴华帝国有了比较全面的了解，不再是一个陌生的、不知打哪来的侵略者，但终究，当初兴华帝国还是以侵略者的身份出现在他们面前的。

如果兴华帝国在攻占了云州之后，不能尽快安抚民心的话，难保哪一天会起动乱，而始终虎视眈眈急于收复失地的夏国，却就在一旁，对兴华帝国显然是极为不利的。

因此，如何收服民心，才会成为兴华帝国攻下云州后，首要而且最为重要的问题，而要解决这个问题，在云州实施的政策，就是关键。

兴华帝国的占领区政策，也并不复杂，主要从政治、经济以及文化这三个基础方面下手，对应了三个基本政策，并且初步设置民政、法院、警察部和军部四大部门。

这三个政策分别为：

第一个政策，明确云州归入兴华帝国的版图，云州各地不更改原有地名，保存民生原有生活环境状态和风俗习惯。只有在对于国民身份方面做出硬性规定强制推行国民身份证制度，云州普通百姓必须在规定时间内，到规定的部门完成个人资料登记，以及提交申请资料办理身份证，只有拥有兴华帝国国民身份证的人，才能获得国民待遇，兴华帝国才会承认其私人财产的合法性，否则，一旦超过限期还没有完成登记手续的话，对于这一部分民众的私人财产将会被定性为产权不受承认的无主财产，兴华帝国将有权重新占有或分配，比如房屋地契等等。

这个政策由民政部主导，警察局与军部协助进行。

第二个政策，强制征收云州夏国贵族与大地主的田地，重新进行利益再分配。愿意归顺兴华帝国的国民，将会得到帝国给予的福利，这些福利就是从夏国贵族那里征收过来的。在云州，贵族与大地主毕竟是少数派，动荡不会太大。在利益再分配的过程中，同时还会兼顾兴华军士兵的利益。比如，兴华协民军的士兵，他们为兴华帝国而浴血奋战，更是理所应当有机会分得云州的田地。这个政策，也是由帝国的民政部、警察部以及军部协同进行。考虑到云州贵族和大地主必定会有拼死顽抗者，这个政策还附带一条行动准则，只要遇到不愿低头臣服的贵族或地主，可以直接抓捕或者击毙，并强制没收其所有土地。

第三个政策，征兵制度与募兵制度。这两个制度将会同步进行，在云州当地招募愿意臣服兴华帝国的青壮年或现役军人，组建云州军团。同时，实行公民制度，培养云州本土的公民。按照兴华帝国的公民制度，兴华帝国国内的任何人，生来就是国民，想要成为公民要有贡献，参军是其中一条路。只有公民才有资格担任官员职位。把愿意归顺的云州人的命运与兴华帝国的命运，捆绑在一起。

这三个政策只要深度展开，云州的民生就能以最快程度安稳下来