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京东市拿到手后，肯定也得搞议会治市。商市可以自治，州府就不行吗可以先让那些都管州试试看啊。也可以学元老院的办法，搞勋贵议员嘛。如果几个都管州并一个，各家勋贵议员商量着办事不就行了至于他们养多少地方军队，收多少租税，如何发展工商，共和政府一律不管。但是六级公民的认定，一定要由共和政府派员监督。”

倒是个高招

慕容忘忧和马人望两个老翁一琢磨就明白了。

武好古的办法有点类似于“推恩”，将都管的权力分到地方议会。同时再让几个都管家族互相掣肘。

一个都管拆成了几十个议员，想要造反就难了。

另外，这些都管州内的公民数量，也决定了他们在共和国元老院内的话语权元老的选举，要根据各种公民的数量综合考虑，来划分选区的。

如果某个州的公民太少，那么可以分到的元老额度也就少了。而公民的数量，除了天津市这样的大城市外，基本上都是由骑士、府兵的数量决定的。

所以各家都管也就不得不拆分出一定数量的骑士户，这对都管家族来说，又是一种推恩。

当然了，这种推恩是建立在公民议会这套体制行之有效的基础上的。

而公民议会这一套体制的有效性，又和整个国家的体量大小有关。

至少在通讯条件极其不发达的中世纪，共和国的确不适合一个庞大而复杂的大国。

如周国这样，本土不过相对于后世中国的北京、天津、部分河北省、整个辽宁省的小邦，交通完全依靠渤海海运地盘基本上围着渤海湾嘛，人口不过数百万，公民数量最多三十万的共和国，大概就是共和制度能够施行的上限了。

另外，不仅是共和制度在中世纪不适用于大国。就是万恶的资本主义制度，在初兴阶段的时候，也都兴起于一些小邦。比如意大利四海国，比如尼德兰联省共和国，比如英格兰王国。就算是大美利坚，一开始也就是十三个州，几百万人。

大宋这种一亿人口，大部分的土地还在交通不便的内陆地区的超级大国，要进入资本主义，要工业化，历史都得在第二次工业革命后了。

12世纪的生产力，根本想都不要去想了。

从这个角度而言，武好古如果黄袍加身，一统天下，那他就必须考虑整个帝国的经济平衡，而不能任由国家的一隅野蛮发展，去冲击国家的其余部分了。

第一千二百一十三章这就是资产阶级革命一

转眼已经是大宋政和三年的仲秋。

地处关外的辽阳府，笼罩在一片肃杀的秋意当中，虽然还没到漫天飘雪的时候，但却已经能感到一股股自北方袭来的寒意了。

中世纪的小冰河期在十多年前就开始了，平均气温一年比一年低，处于塞北严寒之地的辽河流域，对于凛冬的感觉则更加明显。

夏季在缩短，冬季在延长，初雪的日子更是一年比一年早。

辽西和辽东的土地改革，在夏天结束之前，就已经完成了。根据马人望、张琳、韩企先等人的报告，在辽西、辽东，总共有6100余万亩的土地包括辽西属于后世河北省的土地进行了重新分配。

将近23万名共和军的骑兵骑士、府兵，得到了150亩至1000亩不等的职田因为辽东的土地实在肥沃，而需要分配土地的人又太多，所以辽东骑士的庄园规模缩小到了1000亩，辽东府兵的庄园也减少到了150亩。不过这些田庄的产出，却一点也不比燕地1500亩或200亩的田庄少。

新增加的府兵户近215万，骑兵骑士户约有15万。总共有将近4730万亩的土地被分配给了这23万人。

还有600余万亩土地，分配给了马家、郭家，以及被强制迁移到辰州、旅顺、鸭绿水马植的地盘岸边的渤海右姓。

另有450余万亩分给了在燕地土改中蒙受损失的燕地中小豪强和辽东、辽西的汉人属于马家、郭家体系中的汉人壮士的土地，由两家自行解决。而这450余万亩土地都是私田，可以自由买卖，无论持有者是不是公民，都不能免税。

最后的220余万亩，则被武好古奖励给了平定辽东、辽西的功臣。土地虽然不多，但是都集中在旅顺府、辽阳府和辰州等辽东大城市周围。经济价值可不低，而且也是不能免税，可以自由买卖的私田。另外，早年间授予勋贵的燕地土地，现在也都划分成了私田。

土地已经分配完毕了，期间当然发生了多起暴力抗拒事件。不过在强大的共和军面前，渤海人和寺庙僧侣的反抗，根本不足一提。

不过分配完毕的土地，大部分都撂了荒。因为分到土地的人们，还需要相当长的时间去消化他们的战利品这一轮土地改革解决的只是土地的使用权或产权，解下去的开发利用就是个精细活儿了。

分到土地的府兵、骑兵骑士、功臣们需要把他们的家人从燕地接过来帮助管理土地，或者干脆把土地发包大部分的勋贵都会这么做。而要将多达几千万亩的黑土地经营起来，又少不了资本、劳动力和市场的配合。

以交易辽东、辽西农牧产品为主业的营口市和锦西市，在政和三年夏天的时候就开始了规划，预计将在政和四年进行招标。当然还是天津模式，整个儿承包给商会去开发，发展起来以后也是自治城市。

一家以支持辽东、辽西和燕地农场开发为目的的政策性银行，共和土地银行，也在政和三年夏天，在旅顺市挂牌成立了。

根据计划，这家银行可以接受只有使用权的府兵、骑兵骑士农场作为抵押，提供低息和长期的农业开发贷款。并且还可以接受借贷人用农产品还本付息。

如果借贷人因为经营不善，无法偿还贷款。他们也不会永远失去庄园，而是失去落干年的使用权。而且他们只要不失去府兵、骑兵骑士的军籍，就拥有提前赎回农场的权利只能在农场完成秋收后赎回。

另外，这些职田庄园农场，理论上虽然是官产，但是根据正在起草的共和民法典的规定，是可以由子孙继承的，只是不得进行分割。

而继承农场的子孙，就必须履行当兵的义务。并且根据他们的公民等级，决定农场是否免税。

只有取得临时公民及以上身份，职田农场才能享受免税的待遇。否则就必须缴纳田税，而田税收取的则是农产品或等值的银钱。

如果没有子孙愿意承担当兵的义务，或者公民等级为“候补”、“临时”的府兵骑兵，因为种种原因无法承担兵役不包括阵亡、战伤、被俘、失踪等原因，职田农场也会被收回。其中候补公民的农场会被立即收回，临时公民的农场则会在临时期满后收回。

而终身公民除非被降级因为犯罪或严重触犯军法，否则他们无论能否承担兵役，都可以终身拥有农场，而且不必缴纳农业税。

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