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d特别是徐世杨念兹在兹的棉花，这种作物对齐国开发辽东十分重要，因此新开发的土地中，有高达三百万亩是棉花田。

实际上，如果有更多人口，齐国还能开垦更多土地按照以前大周黄册的记载，当初仅仅齐省就有八千万亩土地，冀省耕地数目也差不多。

辽南一直没进入大周的控制，没有具体数字，但按照前朝的统计，有充足人口的话，开垦两千万亩并无太大问题。

原本应该有一亿八千万亩的土地，实际只开垦了四千五百万，足以可见齐国的人力缺口到底有多大。

然而遗憾的是，齐国虽然通过各种手段鼓励生育，但人口自然增长比例依旧不能满足徐世杨的期待在齐国，大量新生儿出生的同时，死亡率也一直让人感到心寒。

实际上，齐国女性安全生育比例只有八成到八成五

新生儿死亡率居然达到百分之十五到二十，这要是搁在徐世杨来的那个时代，负责接生的医院已经足以堪称杀人魔王了。

然而在这个时代，婴幼儿这种死亡比例其实是非常低的可能也是世界最低比例。

只是徐世杨完全无法接受这个结果，他十分强硬的要求每年把齐国新生儿死亡比例降低至少百分之一

为了做到这一点，徐世杨命令以负责妇女工作的文月为首，组成调查工作组，在齐国范围内进行孕期妇女普查工作。

在徐世杨的暗中控制下他没法亲自去找别人怀孕的老婆搞调查工作组付出大量时间和劳动成本，最终找出几条新生儿死亡率居高不下的主要原因：

第一个原因：这个时代，女性育龄非常早，文月抽样调查发现，齐国范围内，女性生育第一个孩子时的平均年龄不高于15岁，越穷的地方这个年龄就越小，最低甚至有12岁的。

这个年纪的女性甚至自己都是个孩子，身体根本没有长开，生育孩子自然是件极其危险的事情，甚至一尸两命都是平常。

而且，在生死线上走过一遭之后，在生活的重压下，大多数女性在育后一个月左右时间内，就要重新开始工作，为此失去生育能力或者留下严重疾病的女性数不胜数。

这简直是用母亲的生命去交换孩子的命

徐世杨认为这实在太过得不偿失了。

解决这个问题的方式，除了利用顾横波负责的乡村宣传队大规模下乡宣传“晚育”的好处之外，徐世杨还打算用行政命令干涉民间习俗趁着现在齐国处在上升期，对基层控制比较严密的机会。

齐国刑部在隆道四年十一月初颁布世界上第一部妇女权益保障法，虽然这部法律只保障齐国平民以上阶级的女性，不过对这个冷酷的时代来说，这仍然是一个巨大的进步。

妇女法规定：平民以上女子16岁之前不准婚配，与16岁以下平民女子发生关系，不管女方是否自愿都以坏人名节的重罪论处这个罪行在齐国是绞，情节严重者斩。

如果女方真是自愿，那么男方将会被贬为庶民，然后流放到边缘地区。

与之相反，合法年龄处在孕期的妇女将会得到更多经济上的补贴，以避免他们不得不在虚弱期参与重体力劳动。

以往，齐国平民以上女子在生育期可以每天获得一枚禽蛋的营养补充，这已经被民间誉为难以置信的善政。

从妇女法颁布之后开始，这个补贴得以大幅度上涨：一枚禽蛋仍然保留，然后每人每天发放三斤粮票，从孕期开始发放到孩子出生三个月后为止。

但是，孕期最后一个月和孩子出生后两个月内，妇女不得参与任何外出劳作，否则政府会对夫家进行经济处罚。

如果夫家经济困难，可以申请养育贷款。

第465章人口人口2

影响新生儿生存几率的第二个大问题是医疗水平。

文月生育徐世杨的嫡长子时，当时的都督府从全齐省范围内专门寻找了十位最有经验，成功率最高的稳婆，并且专门调集了十多位医生候命。

然而并不是所有妇女都能得到这种待遇的，大部分人甚至只能从自己村里找在徐世杨眼里足以堪称杀手的稳婆帮忙。

有些稳婆连最起码的卫生观念都很匮乏，更不用说医疗保障实际上，因为体质虚弱或者缺乏医疗保障，这个时代的孩子即使安全降生，也有可能在之后几年因为一次随时可能发生的常见病而离世。

这个问题不是一朝一夕就能解决的，但也不是不能解决的。

在束手无策的时候，徐世杨在一次剽窃另一个时代太祖的创意开展赤脚医生下乡活动。

赤脚医生主要来源是经过医护专业短期培训的学员，有一定能力的自学成才者，以及少数原来就有的医生。

所有赤脚医生都要负责一个或几个村范围内的医疗服务，户部按照底层吏员的待遇为他们发放工资，另外还给他们分发土地，支持他们半耕半医。

作为赤脚医生政策的配套，徐世杨亲自请求齐王徐睦河督促礼部成立医科专业学校。

首先，为了应急，徐世杨专门从有着丰富医疗救护和卫生经验的新军医疗队中抽调人力，对全国赤脚医生进行短期培训。

其次，以齐王的名义下令，齐国各府都要建设相当于中学的医护学院，学员按例从高小毕业生中选拔，有医疗经验者通过考试也可以入学。

最后是齐国第四所大学：设立在泉城的齐国医科大学。

医科大学的任务除了研究各种疾病的治疗方法之外，徐世杨还希望他们能够开发出更加科学的近现代医药体系。

齐国现在控制着辽东的原始森林和高丽，传统中医药材获取十分方便，但徐世杨一直对各种近现代抗生素药材念念不忘：青霉素之类的暂时不去想，磺胺应该能在最近几年搞出来对不对

毕竟合成这玩意其实没有什么技术难度，至少最基本的氨苯磺胺没有。

齐国目前欠缺的只是某一种方向指引，而且徐世杨恰恰知道哪个方向是正确的。

这就是穿越者的福利，最大的金手指。

接下来急需解决的问题是营养。

除了新招募来的流民，在齐国生活三年以上的平民大多已经解决了温饱问题。

但这种所谓温饱，不过是有饭吃而已，副食品特别是能提供大量蛋白质的肉鱼蛋食品，来源依旧匮乏的厉害。

齐国不是没有副食品，实际上仅仅鲸鱼肉一项，齐国人的肉类补充就不应该是现在这个样子。

只是之前储存这些食物的手段十分匮乏，另外就是物流手段限制了边远地区的肉类输入。

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