第366章 普罗米修斯之火（1/2）

1964年6月，智利国内陷入混乱，阿根廷海军趁机控制比格尔海峡，去年年底，智利镇压麦哲伦省叛乱，两国很快陷入战争冲突，有演变为战争风险。

智利吃了个大亏，最终没有转变成战争，

对于智利这个仅次于巴西的大威胁，圣赫塞向来防范很重，多次使用黑手段试图削弱智利发展潜力，并推动玻利维亚和秘鲁与智利北部的争端。

美利坚有秃鹰计划，阿根廷当然也有针对智利的杀鹿计划。

比起玻利维亚，乌拉圭和巴拉圭，显然智利是一个更合格的对手。

玻利维亚陆军已经扩军到5万人，并大量采购廉价的阿根廷轻重武器，由阿根廷政府进行补贴，算是半卖半送。

玻利维亚山地旅由玻阿联合指挥，战斗力超过普通玻利维亚军队，只是玻利维亚军队的战斗力和训练还是比较差，混子太多。

阿根廷与玻利维亚建立了共同防御条约后，整体军事水准是提高了不少的。

阿根廷派出王牌第16师，驻扎在圣克鲁斯市和卡拉法特市。

内阁派海军封锁比格尔海峡，智利请求美利坚支援失败，美利坚亲自下场概率很低。

阿根廷与智利关系全面恶化，厄瓜多尔、哥伦比亚、奥格兰支持阿根廷，秘鲁、巴西联邦则支持智利，其余国家大多保持中立。

防务军和内阁主战派主张将冲突扩大至马尔维纳斯群岛，被圣赫塞直接驳回，科恩内阁正式启动对英国的马岛谈判，希望和平收回马岛。

“这是一场不必要的战争，阿根廷士兵的血不应该流在不必要的现场上。”

阿根廷对外市场上，英国市场地位直线下降，欧洲市场，亚洲市场，澳洲市场，美洲市场，苏联东欧市场的规模均超过了英国市场，这也是阿根廷启动谈判的底气。

阿根廷出口收入持续增长，目前不仅能出口纺织品等轻工业品，钢铁，石油化工产品，军事装备，汽车的出口规模也在持续增加。

阿根廷国内环境持续三四年保持稳定，主要城市工业增速比巅峰的美利坚还要快，尽管去年发展速度平稳下来，

外汇金融市场也蓬勃发展，积攒了一笔不小的资金，大量美金，英镑，法郎投入到阿根廷，阿根廷就必须发行相应的比索。

最近四年，阿根廷军费持续走高，其中一半投入到武器装备研发，另一半用于改善军队待遇，扩军和训练。

阿根廷海军在军费预算充足的条件下，向布兰卡军用造船厂下了两艘全新驱逐舰的订单，并对老旧二战二手货进行全面翻新和淘汰，海军战斗力有一定的提升。

科恩内阁工业部的1964年全面工业能力预估中，阿根廷工业化水平已经达到法国的三分之一，钢铁产量和法国相当，甚至超过了法国。

光是钢铁工业就进口超过2500万吨原煤，生产钢铁工业需要的焦煤。

目前国内加大勘探力度，引进新的采掘设备，产的次等煤大约1600万吨，大多只能用于发电。

布兰卡理工大学，奥托工业大学，拉潘帕理工大学从1963年开始通过「东欧技术学院」计划，输送原东欧裔工程师赴华沙、布拉格学习自动化生产管理，这批人大多有俄罗斯和东欧血统，尽管有一部分人被策反为间谍，但也在科恩内阁预估范围内。

阿根廷国内还有不少南非裔，如布尔人，南非作为阿根廷重要的发展对象，圣赫塞一上台就与南非建立正式的外交关系，并让南非在阿根廷修了不少领事馆，两国的经济，外交，工业合作规模连年增长。

南非凭借矿产资源和工业基础成为非洲最发达国家，工业规模领先于埃及等国家，阿根廷从南非进口了很多的煤炭。

从开普敦港或德班港出发，横跨南大西洋直达布宜诺斯艾利斯港或者布兰卡港，航程短，只是时间要一个月左右。

海神计划通过拆解从西德获得的二战赔偿舰船U-522潜艇，阿根廷造船工程师已经基本掌握军舰焊接工艺和材料强度设计，布兰卡军用造船厂通过大量维修，翻新装备，造船技术已经接近世界二流水准。

船用柴油机技术瓶颈也获得突破，阿根廷目前已经能够完整自主设计制造10万吨级的商船，并通过阿根廷国内商队获得大量订单，加上引入西班牙和意大利，西德造船工程师，拉普拉塔造船和布兰卡造船在商业造船方面取得突破，引入德国和英国技术生产船用柴油机，军用造船厂也因此获益。

雷顿汽车公司立功很大，通过捷克和东德的贸易公司进口潜艇零部件如电动机、推进器，伪装成“渔业设备”走私入境。

前两年法国在阿尔及利亚战争后处理过剩的核潜艇技术，阿根廷在法国黑脚事件中窃取了宝石级潜艇部分技术。

苏联为阿根廷提供低息贷款用于建设拉布兰卡钢铁厂产线升级，布兰卡军用造船厂建立了现代化的军舰生产线，引进了不少苏联技术。

海军主张发展潜艇海神计划，陆军核心要求资金投入“鹰计划”导弹项目，空军部的要求发展新战机，发展箭8，受限于技术问题，目前问题很多，投入不大。

海神计划至此终于成型，同步进行的则是核潜艇计划，哪怕核潜艇的材料问题解决了，让反应堆缩小可不是容易的事情，还有很多电子设备装进去，一着不慎就成了海上的活棺材。

布兰卡军用造船厂联合西班牙国家造船集团与意大利国家造船公司，获得了苏联愤怒级潜艇部分技术，吃下了这笔订单，总划拨军事预算1200万美金，12亿比索用于驱逐舰建设。

由拉普拉塔造船厂，拉普拉塔钢铁厂，布兰卡钢铁厂，梅达诺斯钢铁厂等数百家公司和研究所，组成联合团队负责设计生产两艘全新的驱逐舰，是布朗海军上将”号和“贝尔格拉诺将军”号的升级版，分别是奥托号和奥兰号。

奥托号采用低轮廓船体和全焊接结构，适合近海作战，设计速度36节，使用柴油动力经济性好，专注于两栖作战支援，配备登陆艇和医疗舱，奥兰号采用模块化设计，兼顾反舰和反潜潜力，设计速度32节，航程8000海里，均配备双联装主炮3发，四联装反舰导弹，两款驱逐舰均配备声呐系统和雷达系统，是阿根廷造船工业的集大成之作。

苏联军事专家在阿根廷还帮忙培训海军陆战队，手把手教学，待遇甚至超过了新华夏。

阿根廷海军战斗力得到进一步提升。

.....

教育投资大幅增加，此前阿根廷工程师和技术工人数量在3年内已经增加了2倍，弥补了劳动力素质短板，但高级工程师数量和科学家数量仍然需要时间培养，同时未来每年需均增加25万技术工人培训。

这刚好是初级中学升入到高级中学被淘汰学生数量的一半，全国中等职业技术学校数量需要在5年内翻3倍，是一笔庞大的投资，内阁教育部至少要出三分之一的资金，其余由省市和各地私营资本筹措。

在圣赫塞的关切下，教育部重点大学——圣罗萨斯大学成立，罗萨斯曾是阿根廷印第安人的灾难，他也是阿根廷立国后少有的军政商复合型人才，曾在布宜诺斯艾利斯开过屠宰腌制厂，并被当时的富豪亲戚安乔雷纳家族看重，当过职业经理人。

他曾组建了阿根廷边疆战斗部队，主力就是高乔人，号称红色骑兵，自称是完美的高乔人的领袖，遗憾的是，这家伙没有一滴高乔人血统，不过不影响他在高乔人心中的地位，那是高乔人的巅峰时代。

圣赫塞在科尔多瓦获得高乔人效忠的时候，还打过罗萨斯的名号，尽管科恩家族与罗萨斯的家族毫无关联，科恩家族的名字就是来源于某个非常普通西班牙姓氏。

很多高乔人在圣赫塞的政策帮助下，慢慢走出了贫穷的困境，通过土地改革获得了属于自己的土地，从游牧变成农牧，发展的还不错。

高乔人作为阿根廷勇气的象征，19世纪浪漫主义作家如何塞·埃尔南德斯在《马丁·菲耶罗》史诗中，将高乔人塑造成反抗压迫、追求自由的浪漫英雄。

这种文学渲染使高乔人成为阿根廷民族精神的化身，高乔人不仅是阿根廷的勇气图腾，更是阿根廷复杂历史与多元社会的缩影。

有些人将圣赫塞比喻成20世纪的罗萨斯，是来拯救阿根廷的，也有人称他为20世纪的圣马丁。

阿根廷国父圣马丁的手下曾经也有一批高乔人骑兵立下赫赫战功。

罗萨斯大学获得了一批重点项目资源，并成为一座没有围墙的大学，是阿根廷的研究型理工类大学，

布兰卡市趁此成立米特雷大学，甚至把已经衰落的米特雷家族后人找了出来，布兰卡港以前确实是布宜诺斯艾利斯省的地盘，雷里奥斯省在巴拉市那成立乌尔基萨大学。

科尔多瓦本来打算成立贝尔格拉诺大学，但因为已经有了这个大学，转而申请设立萨米恩托大学，他出生于科尔多瓦省小镇萨尔塔，青年时期在科尔多瓦求学，并在此任教。

萨米恩托是阿根廷作家、教育家、政治家，被誉为“拉美民主之父”，还是一名作家，著有《法昆多》批判社会不平等，推动免费义务教育。

在内阁的推动下，这四所大学和圣马丁大学一样，列为阿根廷重点发展大学。

很快，攀附名人成立新式大学成为地方省市的手段，试图缩短发展名牌大学的发展时间，还可以宣传历史名人迅速风靡阿根廷。

这让很多年轻人开始为阿根廷历史感到骄傲，尽管背后是经济利益的驱使。

阿根廷国家农业大学校长路易斯·巴塔哥尼亚严厉地批评这种浮夸风气，结果他的家乡引以为傲，不仅成立路易斯中学，还申请成立路易斯农业高等专科学校，把这位农业科学家气到了。

路易斯参与研发阿根廷的耐旱小麦品种，还是阿根廷农业科学院的院长，农业部的头号科学家，培养了很多阿根廷农业人才，多次获得圣赫塞接见。

除此之外，马普切族领袖切科·佩科，原住民游击队领袖卡斯特罗·阿尔马格罗，两人也被人推举出来，成为地方历史名人，并作为民族融合的典范，不得不说是另一种讽刺，但这种捞政绩的方式确实加速了印第安人融入阿根廷民族。

科恩内阁将拉里奥哈省和圣胡安省合并，成立新圣胡安省，同时把一部分南部两个市的土地拆分给科尔多瓦省。

将内乌肯省并入内格罗河省，成立新内格罗河省。

圣路易斯省拆分成两部分，分别并入科尔多瓦省和门多萨省，至此阿根廷又消失了3个小省份。

阿根廷的一级行政区变成15个省，1个直辖市，地方省可以有更强大的力量发展工农业，全国范围内的省界也调整的更加合理，各省之间相互交错，你中有我，我中有你，相互牵制。

圣菲省总面积增加了一些，南北长度变短，东西长度变宽，提升规模化生产潜力，总面积达到了15万平方公里。

科尔多瓦省更壮了，总面积达到17.2万平方公里，拉近了和两个超级省份的差距。

通过减少省级行政单位数量，可以有效降低政府管理成本，也能加强各省实力，查科省经济已经开始赶超巴拉圭，萨尔塔省的工业也高度领先玻利维亚，雷里奥斯省更不用说了，全面碾压乌拉圭。

而核心四省一市又全面领先这些新省，也是统一阿根廷市场的得利者，所以阿根廷内阁集权反而增强了，行政效率也提升明显。

必隆推行《国家重组法》彻底失败，科恩内阁推行的《省份合并法》则获得圆满成功，科恩内阁已经具备绝对权威，国会支持，这是圣赫塞通过中央集权巩固权力，解决了长期存在的省份割据问题。

科恩内阁加速了全国范围内的省级行政区划调整，各省相互制衡，内政部长巴托洛梅·塞尔曼的务实主义避免了卡拉法特等强硬派引发的风险，通过经济利益共享争取了地方精英支持，顺利完成了省份合并改革。

60多岁的年纪使巴托洛梅被视为旧时代官僚，还与新内阁中年轻干将经济部长马尔科维奇产生理念冲突，多次开会的时候拍桌子，得罪了不少人。

他的最重要副手，内政部副部长内政部何塞·加西亚被指控与跨国矿业公司勾结，尽管如此，这病没有影响到圣赫塞对他的信任，塞尔曼是一把好刀。

塞尔曼在省份合并中做了大量的工作，平息了多次叛乱的苗头，而且他做事还是相当公正的。

不少非统一民族党，又没能力做事的高官级，高官级的官员基本都被他送到了统一爱国阵线养老，新高官们大多年轻有能力，且都是统一民族党的成员。

塞尔曼确实打算提交辞呈，急流勇退，他的几个儿子和女儿没有太出色的，但是孙儿辈里面确实有几个值得培养，打算进入政界和商界。

他的弟弟何塞·塞尔曼，长期担任奥托市国营资产委员会一把手，最近被控告涉嫌挪用奥托市经济专项发展基金，金额超500万美金，尽管被证明这个基金与他没有关系，何塞也被迫提交辞呈，退出文官系统，前往布兰卡接任一部分家族生意，离开奥托市，政治生涯基本告吹。

副部长胡安·佩雷斯是塞尔曼向圣赫塞推荐的接班人，此前工作主管省份合并后的基础设施与交通对接，在罗萨里奥、布兰卡等工业城市间建立高速公路快速通道，缩短重型机械运输时间。

另一名副部长玛丽亚·埃斯科瓦尔则是负责省份合并后公共安全与法律事务，其强硬手段虽然巩固了联邦权威，但使司法独立性遭破坏，目前也准备调任到其他部门任职。

省份合并和广域市改革让内政部得罪了不少人，真正涉及到地方权力变更，人员调整，一批人落下，一批人高升，管人的人，得罪人太平常不过，尽管未来内政部仍然掌管一部分官员升迁，但权力大大缩小，转移到其他部门和跨部委员会。

两名副部长也被多次攻击，目前只有稳重的胡安才能接任新部长职位，45岁的胡安确实是最合适的人选。

圣赫塞最终还是批准了这名老将的辞呈，但时间定在省份合并后的半年，让他做好收尾的工作，作为回报，他的孙儿辈将进入布兰卡文官系统，塞尔曼本人将担任统一爱国阵线的委员，而他也将出任新成立的罗萨斯大学校长，职级不变，直到65岁正式退休。

内政部从此告别超级部门职能，完成了历史使命，经济整合职能、基础设施建设、司法干预职能也被重新分到相应部门。

目前科恩内阁已经通过建立跨部门合作的几个发展委员会，避免单一部门垄断权利，再次出现超级部门。

在广域市推行成功，省份合并成功后，真正统一大市场才算进化成完整版，同步还进行了税制改革，让地方省的独立性降低，联邦权力继续提升，

新成立的高官们大多进入阿根廷国家最高权力委员会，与内阁的沟通也变得更加顺畅，科恩内阁直接调配资源的能力也变得越来越大。

省份合并后彻底统一了货币、关税和劳动标准，公文审批缩短至15天，经济增速加快，有利于吸引外资进入制造业，比索在偏远地区更加流行了，极大的扩充了阿根廷国内市场，国营银行有一部分已经下沉到镇一级，统一民族党在每一个镇都建立了分部。

科尔多瓦省扩展农业腹地，接收圣路易斯省北部灌溉区，总人口增加到520万人，并拥有三座国家重点城市，分别是科尔多瓦，圣马丁和圣路易斯。

内阁还批准在科尔多瓦省设立工业特区，允许省级政府直接审批外资项目，萨尔塔省被允许设立安第斯跨境工业区，以吸引玻利维亚和秘鲁的廉价劳工。

门多萨省接管路易斯省南部，总人口增加到220万，总面积17.6万平方公里，利用圣路易斯南部安第斯山麓的微气候，让两省的发展潜力扩大。

阿根廷成立西北部发展委员会，涵盖萨尔塔省，图库曼省，圣地亚哥省，新圣胡安省、科尔多瓦省，统筹水资源分配。

科恩内阁成立阿根廷国家防务集团，进一步整合了各省军工小企业，加速了新武器研发，成为与阿根廷军工制造总局，新科恩重工，雷恩军工，阿根廷宇航工业，阿根廷航空火箭制造公司并列的七大军工联合体。

新圣胡安省变成拥有130万人口的大省，总面积17.2万平方公里，新省府设置在原先两省交界处的切佩斯，并将新省会命名为阿特雷斯市，胡安·阿特雷斯，他是联邦派军事领袖，1842年指挥“沙漠战役”击败中央政府，巩固拉普拉塔河联邦。

在内阁的要求下，圣胡安省的科雷亚圣母成为教会的祭祀对象，列为和卢汉圣母一样的国家守护圣母，梵蒂冈强烈反对，阿根廷教会并没有在意。

新内格罗河省总人口达到了160万，总面积25万平方公里，分了一个市给门多萨省，一个市给拉潘帕省，并在内格罗河中游成立新省府维拉科斯塔，方便平衡南北发展差距，内阁将其更名为德尔加多市，以此纪念卡洛斯·门多萨·德尔加多。

德尔加多是阿根廷的“小麦之父”，改良农业技术，使阿根廷在20世纪初期成为全球小麦出口大国。

未来内阁将在内格罗河中游建设国家水运枢纽，整合木材、矿产运输，同时开发内格罗河水电与小乌肯省油田，为南方地区工业化提供更多廉价能源。

对于财大气粗的拉潘帕省，财政收入甚至达到了了布宜诺斯艾利斯省1.5倍，所以新设大学最多。

沿海4市和圣罗莎市之外的城市也发展起来了，去年整个省新增超过3万家公司，其中大量公司都涉足制造业。

拉潘帕省还是阿根廷制造假冒伪劣产品最多的省，但确实十分繁荣。

因为很多国家连山寨的能力都没有，一批山寨赚到钱的公司正转型为原创公司。

拉潘帕省的水利设施修建密度位居阿根廷第一，灌溉技术也是最先进的。

东北部的雷里奥斯省风头正盛，是科恩内阁重点打造的工业大省，交通方便的雷里奥斯省非常适合发展工业，和圣菲省一样，是带动查科三省发展的两大火车头，也是压制乌拉圭的省份。

工业部估计，若需将工业化水平在1970年左右提高到英法水平，发电量需要从800亿千瓦时提升至4000亿千瓦时，除了在建的400亿千瓦时产能，还需新建至少50座中大型发电厂，以及新的电网改造计划，特别是中大型水电站建设，总建设资金超过50亿美金。

其中在论证中的最大发电站项目就是伊瓜苏水电站，目前由奥格兰共和国和阿根廷共同开发，1964年8月奥格兰和阿根廷签署合作协议，9月正式开工，由阿根廷提供8成建设资金，最后阿根廷获得8成发电量，计划在1972年前修建成功。

计划年总发电量超过800亿千瓦时，相当于现在全年发电量，是目前最大的基础设施建设项目，总投资就超过12亿美金。

伊瓜苏发电站将有力推动查科三省和雷里奥斯省的发展和工业化，带动10万人以上就业人口。

内乌肯省的内格罗河流域水电站也通过论证，利用内格罗河支流的高落差发电，内格罗河上游300-500米落差区域可开发10-15座中小型水电站，设计年发电量约300亿千瓦时，总投资6亿美金，与南方高压电网并网，可输送到分布东部工业基地。

南方电网将巴塔哥尼亚水电输送至工业带，降低企业用电成本四成。

水力发电站能为钢铁、铝业等重工业提供廉价电力，这些年大量修建水电站，整个电力行业已经积攒了比较丰富的经验。

如内乌肯省埃尔乔孔水电站，年发电量达到60亿千瓦时，科罗拉多河水电站集群，年发电量超过90亿千瓦时。

布兰卡电力公司负责改造的的纳韦尔瓦皮水电站，年发电量30亿千瓦时，纳韦尔瓦皮湖与奇米卡尔湖可调节季节性流量，保障发电稳定性。

这些发电站都是布兰卡市的重要电力来源，也是布兰卡市工业的重要发展资本。

布兰卡市目前几乎控制了整个南方差不多400亿千瓦时的电力资源，全阿根廷一半以上的电力项目和布兰卡市分不开，这里不仅有阿根廷最先进的电网，还拥有最强大的发电站建设团队。

从火力发电站到水力发电站，引进了大量发电变电技术进行国产化，发电价格也十分便宜。

布兰卡市同时还控制了阿根廷近3成的水泥产能和6成的钢铁产能，以及9成的货车产能，第一个核电站也和布兰卡市有关系。

巴拉圭边境的亚西雷塔水电站，年发电量50亿千瓦时，都是最近几年建设完工的，在建的水电站数量和规模也很大，依托现有电网基础设施进行发展。

建设这些发电站需要内阁和各省以及各发电公司进行投入，是一笔非常庞大的资金，至少需要发行20亿美金的5年甚至10年债券。

好在现在经济搞活了，而且还可以从两大股市中筹措到一笔资金，布兰卡电力上市后，将从股市筹集6000万美金的资金用于发电设备国产化研发，以承接更多的发电站建设和改造。

南方电力，科罗拉多电力，安第斯电力，圣罗莎电力都手握多个重要电力建设工程，都发展为水电和火电站建设的综合性承包商。

布兰卡市最大的私营电气公司，蓝色港湾电气师承西门子电气，目前年销售额超过1亿美金，是阿根廷第二大电气公司，仅次于已经迁移到布宜诺斯艾利斯的恩科电气。

现有的残缺重化工业需要升级到完整版，每年至少要投入10亿美金用于升级这个体系。

目前只能在布兰卡市，布宜诺斯艾利斯，罗萨里奥，拉普拉塔，圣马丁，科尔多瓦，圣菲，科尔多瓦，马德普拉塔，奥兰，奥托，巴拉那，萨拉特这些重点城市投放发展资源，也只有这些城市才有足够大的投资回报率。

阿根廷正在逐步开放国内市场，在欧洲和日本，美利坚，甚至苏联都引进了一批外资公司，引入了更多的外资，加速本土工业体系的发展，同时也给本土公司上一下强度。

汽车工业通过限制外资持股比例，让外国汽车公司进入阿根廷市场，农业与食品加工业也在保护范围内，这是科恩内阁的看家本事，石油与能源工业也限制持股比例，保护重点企业，保证利润。

外资公司必须与本土企业进行合作研发，共享部分技术专利。

钢铁工业和石油化工业，汽车工业是工业部门中能获得大量利润的工业之一，特别是石油化工业，利润连年增加，为工业化升级提供了重要资金。

钢铁工业引进了日本新日铁技术，升级发展高强度汽车板、船舶用钢。

钢铁公司通过控制澳大利亚采矿场，阿根廷钢铁企业将进口成本降低，建设拉普拉塔深水港，布兰卡深水港，布宜诺斯艾利斯深水港，奥托深水港，降低船舶停靠成本，同时在钢铁公司周围建立更多的冶金工业园，发展配套焦炉技术，实现煤炭-生铁-特种钢垂直整合，阿根廷钢铁工业的成本控制已经进入世界一流水平，布兰卡钢铁公司吨钢控制到了28美金/一吨。

布宜诺斯艾利斯的阿根廷国家钢铁联合体，布兰卡钢铁公司特种钢铁部门需要低成本锂提炼技术，以生产火箭和导弹特种钢，以及核潜艇特种钢铁，减少进口锂化合物的依赖性。

阿根廷成立门多萨矿业研究所，并从欧洲挖来了不少冶金专家，成立门多萨金属研究院，依托研究院成立门多萨工业大学，自主研发碳酸钠焙烧工艺，与西德合作研究氟化氢溶剂萃取法，改良太阳能蒸发池设计，利用阿根廷北部高原的强日照条件加速卤水浓缩，引进苏联离子交换树脂法从胡胡伊盐湖提锂。

门多萨省已经有一批水力发电站，能够满足锂矿加工的电力需求。

国内的几家大型矿业公司分别对萨尔塔省乌尤尼盐湖，胡胡伊锂矿，安第斯黏土矿进行开发。

玛雅化工在胡胡伊市建立氢氧化锂生产线，并与日本合作开发锂-氟化物电池，日本目前对氢氧化锂需求巨大。

其他化工公司也开始跟进，利用低价能源优势发展石化工业，如塑料、化肥，扩大了化工产品出口，玛雅化工、南方石油都是阿根廷出口规模最大的公司之一，玛雅化工作为重要的化肥公司，去年生产了120万吨的化肥，主要是氮肥，国家化肥公司也生产了30万吨，其他化肥公司的产量也有50多万吨。

阿根廷1963年通过了《农业发展法案》，补贴合作社购买化肥，极大的刺激了国内化肥工业的发展，为了降低成本，玛雅化工成为阿根廷第三大天然气公司。

前年开始，在诺曼博士的帮助下，阿根廷大规模引进墨西哥矮杆高产小麦，并在去年本土化培育成功，让化肥需求增加很多，这款高产小麦更是直接能增产3成以上，前提非常高的土地肥力才可以满足。

在水资源不够丰富的查科地区和拉潘帕省，滴灌、喷灌的推广非常快，既减少了水分浪费，有效提高了肥料利用率。

金融和银行业则是持股本土银行比例不能超过百分之三十，允许外资银行在金融业发达的五个城市设立分行。

新闻媒体禁止外资媒体控制，外文报社只能发行少数几个城市。

对出口企业给予研发退税、定向补贴和低息贷款，同时提高对进口成品，零部件，消费品关税，对于工业设备，技术引进予以免税。

阿根廷通过设立国家工业技术研究院，联合企业攻克关键技术，如发电机关键技术，船用柴油机技术等。

对本土竞争性行业避免过度保护，避免因国营公司因为效率低下导致产能过剩，现在阿根廷的汽车工业就需要更强大的竞争对手，同时学习日本强制引进汽车技术。

阿根廷在保护农业、重工业和能源等基础领域的同时，通过密集的政策引导外资流向技术密集型产业，正在培育本土创新能力和品牌，希望能实现从进口替代向出口导向型工业化转型。

为了筹措更多的工业化资金，阿根廷加大了烟草工业的发展，烟草工业的利润让阿根廷每年可以获得额外的工业化资金，代价仅仅是一批人的早逝。

内阁颁布《烟草工业促进法案》，允许落后的偏远城市发展自主烟草工业，但仍需要和国家烟草公司合作，并上缴高额税收，无论是生产环节的利润，还是产品销售所得，都要抽取可观份额。

圣赫塞多次在内阁会议中强调，

“烟草不仅是农民的饭碗，更是国家外汇的重要来源，我们不能因少数健康担忧摧毁成千上万家庭的生活来源，特别是国家还不富裕的情况下。”

科恩内阁以工业化升级名义成立阿根廷国家开发银行，要求各省级烟草公司将60%利润存入该行，这些资金将投资于重点省份的工业化。

作为发展的补偿，阿根廷将建立支援机制，富裕省份对落后省份进行财政转移。

门多萨省烟草工厂的税收直接进入联邦账户，查科省边角地生产的烟草需按每公顷缴纳特别土地使用费。

去年阿根廷烟草出口额为12亿美金，占外汇收入的14%，在农业出口上仅次于牛肉，高于粮食出口。

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